EJERCICIO DE MESA (SIMULACIÓN)

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Manuel A. Santana Guerra

"Propuesta"

Usted Colega, es el responsable en su País de todo el Sistema Nacional de Respuesta y se le plantea el siguiente Escenario: Día Lunes 19:00 Hrs.

Tome como símil lo ocurrido en Ecuador, PERO… convirtiéndolo con todas sus complejidades y características que hoy conocemos, en un escenario interno en 10 ciudades de su País, considerando además en ese escenario de 10 ciudades, los siguientes aspectos:

1. Se activan en el marco de la realidad de su país, todas las instancias del Sistema Nacional de Respuesta (SNR) para atender la afectación.
2. En las ciudades afectadas, se desarrolla una condición de Respuesta Funcional de los habitantes, de los servicios, de las autoridades y de la propia dinámica urbana y social que va a producir:

• Obstrucción en las vías de acceso al área de impacto (Colectoras Intermedias y Circulación Local)
• Daño de la Vialidad principal (Principales y Secundarias)
• Afectación de Servicios Vitales (Energía, Salud, Seguridad, Agua y Saneamiento etc.)
• Acumulación o Existencia de Escombros en los espacios de movilización y trabajo
• Paralización o reducción del transporte masivo de personas
• Multitud de personas en las calles desplazándose a pie o concentradas
• Gran cantidad de personas atrapadas de forma superficial pero también atrapamientos complejos
• Personas buscando a Familiares y Amigos o exigiendo que atiendan su caso o busquen a su familiar atrapado
• Más de un área de impacto en la ciudad
• Grandes congestionamientos de Trafico hacia y desde las áreas de Impacto
• Múltiples llamadas por emergencias y con exigencias sociales

Confirmar:

El SNR de su país cuenta con las siguientes capacidades:

1- Representación cualitativa y cuantitativa, basada en la Historia, Experiencia de la Comunidad y Apreciación por parte de las autoridades de las Circunstancias urbanas, constructivas y sociales, que le permita establecer los efectos directos e indirectos de un evento generador de daños EGD sobre la infraestructura urbana, industrial y la población. (SI) – (NO)

2- Un conjunto orgánico, legal y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos, protocolos, intersectoriales, interagenciales y territoriales (nacional, provincial y municipal) escritos, reconocidos y difundidos a nivel nacional, capaces de controlar de manera efectiva las operaciones de emergencia que surjan en cualquier área geográfica de su País. (SI) – (NO)

3-Un Modelo de Atención eficiente que asegura el manejo efectivo e integrado de los eventos que ocurran en su territorio, combinando instalaciones, equipo, personal, procedimientos y comunicaciones para operar de forma organizada la administración de un EGD. (SI) – (NO)

4-Habiéndose dado la respuesta inicial al evento desde las autoridades locales y estar en pleno desarrollo la atención, existe un proceso de evaluación de orden técnico superior, que asegure de forma temprana, activar, disponer y movilizar oportunamente recursos nacionales adicionales y/o especializados, en tipo, clase y cantidad suficiente para dar adecuada atención al EGD. (SI) – (NO)

5-Cuentan los OPR de su país con los recursos suficientes y necesarios a nivel de Municipio, Provincial, Nacional, para mantener el apresto operacional y funcional de la estructura de primera respuesta del país, sin quedar desarticulada o disminuida por falta de Equipos, Herramientas, Accesorios, Comunicaciones y/o Vehículos que aseguren las operaciones mientras dure la atención del evento. (SI) – (NO)

6-Metodología que asegure a las autoridades nacionales a partir de ocurrido el evento, la observación integral del impacto, sus consecuencias y las capacidades disponibles para su atención, con el propósito de contar con mecanismos de toma de decisión, para asegurar un llamamiento de Acción Humanitaria Internacional a partir de Tipo, Clase y Cantidad de recursos requeridos. (SI) – (NO)

Consulta:

Habiendo respondido objetivamente como Director del SNR de su país a estas siete condiciones, se le solicita al socio participante de la Hermandad de Bomberos, responder desde esa misma posición las siguientes consultas:

1. Considera usted que, ante un llamamiento internacional de un país vecino afectado por un EGD, tiene su país la capacidad financiera y apresto operacional suficiente para gastar en Movilización, Estadía y Operaciones en el País Afectado, en vez de invertir esa cantidad internamente, para potenciar las capacidades operativas, de capacitación, entrenamiento, equipamiento, protección personal, organización interna y seguro para el personal de Primera Respuesta.
2. Cuenta su país con los recursos suficientes y necesarios, para que, ante un llamamiento de acción humanitaria internacional de un país amigo, su país a pesar de exportar personal y equipos clave fuera del territorio nacional para apoyar al país amigo por una extensión de tiempo significativa, no afectaría el apresto operacional y funcional de la estructura de primera respuesta de su país, si un EGD, afecta a su país mientras dure la respuesta internacional.

Conclusión:

trabajar sobre la siguiente Exigencia.

Enumerar al menos 10 acciones que a su entender debería prever un plan de respuesta a fin de lograr en las primeras 12 horas en un escenario similar al presentado y con las capacidades arriba planteadas, un Modelo de Atención con CAPACIDAD EFICIENTE Y EFECTIVA (Respuesta para Atención con Recurso Local y Nacional que represente los aspectos que usted CONFIRMO arriba para:

1. Salvar la mayor cantidad de Vidas en el Menor Tiempo Posible)
2. Trabajo coordinado de organizaciones de orden local y que actúen para garantizar la atención social, logística y administrativa para un evento de esa magnitud y características.
3. Modelo a ser desplegado para lograr la respuesta nacional en caso de ser sobrepasada la respuesta local.
4. Método para Identificar la necesidad, tipo y cantidad de acción humanitaria internacional, si fuese necesario
5. Mantener la continuidad del negocio y funcionamiento del Estado.

Si se mencionan organizaciones Nombrarlas,  No Agrupar en Sistema Nacional de Respuesta)

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Manuel A. Santana Guerra

Coronel (R), con mas de 40 años de servicio

Larga historia profesional iniciada en 1967 durante el sismo de Caracas

Consultor, Especialista en Gestión de Riesgo de Desastres

Ciudad de Panamá
República de  Panamá